Thema 4

Samen coöperatief organiseren

Gemeenten zoeken elkaar steeds vaker op rondom gedeelde thema’s, vakgebieden en expertises. Samenwerking tussen gemeenten is onmisbaar, want de maatschappelijke opgaven zijn complex en de arbeidsmarkt is krap. Alleen door kennis, capaciteit en expertise te delen, kunnen gemeenten toekomstbestendig blijven opereren.


In dit hoofdstuk lees je hoe verschillende regio’s – van Twente tot Fryslân en van Noord-Brabant tot Drenthe – unieke vormen van samenwerking hebben ontwikkeld, elk met eigen accenten, maar met dezelfde boodschap: alleen samen kom je verder. Daarnaast laten we de resultaten zien van de samenwerking met vakverenigingen en het onderwijs, en uiteraard eindigen we weer met de belangrijkste leerervaringen.

Regionale samenwerking: geen luxe maar noodzaak

Hieronder laten we zien wat de belangrijkste opbrengsten van de pilots zijn.


1

We doen het samen of we doen het niet in Drenthe 

Om flexibel en effectief in te spelen op de groeiende maatschappelijke uitdagingen en de arbeidsmarktkrapte, sloegen alle Drentse gemeenten de handen ineen. Van warmtetransitie tot strategische HR trekken de gemeenten nu samen op. Het doel? Een toekomstbestendige netwerkstructuur waarin gemeenten elkaar versterken en inwoners profiteren van een stabiele, toegankelijke overheid.


Samenwerken werkt écht werkt, mits je de randvoorwaarden goed regelt. In deze pilot is de stap gezet naar meer uniforme werkwijzen en is geëxperimenteerd met pooling. Samenwerking is niet altijd eenvoudig: meerdere toegangspassen, accounts en ICT-toegang zijn praktische obstakels binnen flexteams, omdat deze per gemeente anders zijn ingeregeld. Door ook deze belemmeringen weg te nemen, wordt samenwerking niet alleen slimmer, maar ook eenvoudiger.


Eind 2025 vindt een Kenniscafé plaats.

Hier volgt een weergave van deze bijeenkomst.

Organisatieoverstijgende opdrachten in Friesland

Ook de Fryske Flekspool is een goed voorbeeld. De beste projectleiders werken aan organisatieoverstijgende opdrachten in Friesland, waarbij niet alles vooraf juridisch hoeft te zijn dichtgetimmerd. Handelen vanuit vertrouwen is het uitgangspunt. Dit vergroot de wendbaarheid van organisaties en versterkt de deskundigheid in de regio. Bovendien draagt het bij aan kennisdeling en samenwerking over gemeentegrenzen heen.


Laat je inspireren door de Fryske Flekspool

Strategisch personeelsbeleid: Nieuwe Bodemkracht voor Twente

Het werken met expertisepools, flexpools en learning communities is een veelbelovende aanpak. Medewerkers zijn in vaste dienst bij een gemeente of provincie, maar worden flexibel ingezet op opdrachten bij andere overheden. Dit biedt niet alleen afwisseling en ontwikkelkansen voor medewerkers, maar zorgt ook voor een efficiënte inzet van schaarse expertise.


In een pilot is door Hengelo samen met andere Twentse gemeenten, Omgevingsdienst Twente en Saxion gewerkt aan een gezonde en veilige leefomgeving. Door learning communities te starten zijn de bodemprofessionals en HR-specialisten met elkaar verbonden om kennis, samenwerking en innovatie in de regio te versterken.


Deze aanpak heeft geleid tot:

  1. een werkwijze en meetmethode voor bodemvraagstukken;
  2. een visie voor het bodemwerkveld in 2035;
  3. adviezen voor regionale samenwerking en HR-beleid.

Daarnaast is zijn ‘challenge-based learning communities’ een bewezen methode gebleken om als gemeenten samen te leren en te werken. Dit wordt in de toekomst breder ingezet voor andere gemeentelijke vraagstukken.

2

Waardevolle samenwerking buiten de gemeentegrenzen

Samenwerken houdt niet op bij de gemeentegrens. Voor aantrekkelijk werkgeverschap, innovatie en het vinden van oplossingen voor grote maatschappelijke vraagstukken, zijn regionale partners onmisbaar. Gemeenten trekken daarom steeds vaker samen op met onderwijsinstellingen, terwijl de VNG vakverenigingen en netwerken verbindt om die samenwerking verder te versterken.


1

Vakverenigingen en netwerken als hefboom

De afgelopen jaren heeft de VNG actief de samenwerking gezocht met uiteenlopende netwerken zoals VGS, VDP, NVVB, FAMO, Divosa, A&O fonds, K80 en Dimpact. Die samenwerking is gebaseerd op wederzijdse erkenning van elkaars rol en meerwaarde, én op het besef dat gezamenlijke inzet noodzakelijk is voor sterkere uitvoeringskracht. Binnen de netwerken is veel unieke expertise aanwezig en kennisdeling zorgt ervoor dat ook andere gemeenten hiervan profiteren.


De VNG heeft hierin de rol van verbinder en regisseur opgepakt. Vanuit vertrouwen en samenwerking zijn waardevolle inzichten, ervaringen en resultaten ontstaan. Een sprekend voorbeeld is dat verschillende netwerken zich hebben aangesloten bij opschalingsinitiatieven. Daarmee krijgt de ambitie om de VNG te positioneren als knooppunt van netwerken concreet vorm.

De kracht van samen doen

De VNG en het netwerk K80 organiseerden samen tweemaal de Conferentie ‘De kracht van samen doen’, over het versterken van de uitvoeringskracht en aantrekkelijk werkgeverschap van kleine gemeenten.

Uitdaging: hoe vertellen we dat het werken bij gemeenten zo mooi en veelzijdig is?

In de bovenstaande aflevering van Tegenlicht wordt pijnlijk duidelijk dat we als gemeenten en andere overheden een uitdaging hebben om jonge talenten aan ons te binden. Jonge en ambitieuze talenten starten vaak hun opleiding vanuit maatschappelijke ambities om de wereld beter te maken, het klimaatprobleem op te lossen en mensen te helpen. Helaas blijkt te vaak dat deze studenten na hun opleiding uitstromen naar het bankwezen en de grote consultancybureaus op de Zuidas, omdat we ons als overheid in deze tussenliggende jaren onvoldoende hebben laten zien en verteld hoe mooi en veelzijdig het werken bij gemeenten is!

2

Structurele partnerschappen tussen overheid en onderwijs 

Netwerken zoals de K80 tonen het belang aan van de nabijheid en samenwerking met lokale partners. Zo werkt K80 samen met Avans Hogeschool, waarbij studenten en docenten via regionale kennisnetwerken bijdragen aan oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen, terwijl ze zelf praktijkervaring opdoen.


Ook de pilot Next Level Gemeentejuristen in Haarlem toont de meerwaarde aan van deze aanpak. Hier wordt met hogescholen en universiteiten gewerkt aan nieuwe opleidingsvormen die niet alleen juridisch talent aantrekken, maar ook bijdragen aan een responsieve en mensgerichte overheid. De Twentse gemeenten werken op hun beurt veel samen met Saxion Hogeschool.


Deze ervaringen maken duidelijk dat structurele partnerschappen tussen overheid en onderwijs essentieel zijn. Juist op landelijk of bovenregionaal niveau dragen ze bij aan het versterken van de uitvoeringskracht én het binden van jonge professionals aan hun regio.

Jij ook aan de slag met coöperatief organiseren?

Werk gezamenlijk en productiegericht

Echte samenwerking vraagt meer dan goede intenties: het vraagt om structuur, duidelijkheid en ruimte om te leren. De pilots laten zien dat samenwerken pas productief wordt wanneer het meer oplevert dan extra overleg. Een concreet gezamenlijk doel of tastbaar product helpt om energie vast te houden en resultaten zichtbaar te maken. In een tijd van schaarste aan expertise is het delen van kennis en capaciteit logisch, maar juist die schaarste maakt samenwerking kwetsbaar. Randvoorwaarden als toegang tot systemen, eenduidige werkprocessen en heldere governance zijn essentieel om samenwerking eenvoudig en effectief te houden. Tegelijkertijd zien we dat gezamenlijke ontwikkeling tijd kost, maar ook duurzaam resultaat oplevert: professionals leren met en van elkaar en bouwen aan een gedeelde praktijk. Door te focussen op wat samen te maken is in plaats van wat verplicht moet, ontstaat een cultuur van vertrouwen, eigenaarschap en werkplezier waarin samenwerken daadwerkelijk loont.

Volgende pagina

Organiseren voor verandering